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构建新发展格局的重要着力点
2021年07月09日 16:39 来源:long8唯一官方网站-中国社会科学报 作者:林于良 杨渝玲 字号
2021年07月09日 16:39
来源:long8唯一官方网站-中国社会科学报 作者:林于良 杨渝玲

内容摘要:党的十九届五中全会提出加快构建新发展格局,这是顺应世界百年未有之大变局,服务中华民族伟大复兴的主动战略选择,开拓了马克思主义政治经济学的新境界,内涵丰富,意义重大,我们要深刻理解,学懂弄通,在实践中把握工作着力点。构建新发展格局,不仅需要新发展理念的强大精神驱动,也需要在完善内需体系,实现科技自主创新,改善人民生活品质,营造良好制度环境等方面下功夫,促进经济发展取得新成效,民生福祉达到新水平,为世界提供中国道路和中国方案。

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  党的十九届五中全会提出加快构建新发展格局,这是顺应世界百年未有之大变局,服务中华民族伟大复兴的主动战略选择,开拓了马克思主义政治经济学的新境界,内涵丰富,意义重大,我们要深刻理解,学懂弄通,在实践中把握工作着力点。构建新发展格局,不仅需要新发展理念的强大精神驱动,也需要在完善内需体系,实现科技自主创新,改善人民生活品质,营造良好制度环境等方面下功夫,促进经济发展取得新成效,民生福祉达到新水平,为世界提供中国道路和中国方案。

  新发展格局是贯穿高质量发展导向的发展共同体。新发展格局并不是封闭僵化的单一经济循环,而是贯穿高质量发展目标导向的与时俱进的发展共同体,这是认识和把握新发展格局的关键。具体包含三个层面的含义:其一,新发展格局是“双循环”的发展共同体。习近平总书记反复提醒我们,“新发展格局决不是封闭的国内循环,而是开放的国内国际双循环”。所谓“双循环”,就是不搞封闭式的“全能型”经济,而是既坚持经济发展的独立性,又深度融入全球价值链,产业链和供求链,促使国内大循环和国际循环相互促进,相得益彰,任何将两者割裂开来,片面强调某一方面的做法都是错误的。其二,国内大循环是主体,是“双循环”的主要方面。从经济发展的动力来看,以往我国经济发展的主要动力依靠出口和投资,内需因素并没有得到充分重视。而受新冠肺炎疫情和逆全球化趋势的叠加影响,加之发达资本主义国家对我国实行技术封锁,对我国产业链,供应链,创新链产生深层次的影响,给国际消费市场带来巨大的不确定性,短期内实现我国外需的强劲增长并再度成为拉动经济发展的引擎十分困难。为此,必须立足内需,加快关键核心技术攻关,全面提升产业链现代化水平,确保我国经济发展的韧性,稳定性和安全性。其三,国际循环是国内大循环的外延和补充。新发展格局是“内外兼修”“量质并重”的,坚持以国内大循环为主体的同时,还要持续深化改革与推进更高水平对外开放,以供给侧结构性改革为主线进一步打通国内大循环,实现国内需求对国际要素的引力,实现国内国际“双循环”。

  构建新发展格局要着力培育完整内需体系。习近平总书记反复强调,“国内循环越顺畅,越能形成对全球资源要素的引力场”。因此,我们要把扩大内需同深化供给侧结构性改革有机结合起来,着力贯通生产,分配,流通,消费各个环节,培育完整内需体系。一方面,要全面促进消费转型升级,打通阻碍国内需求潜力激发的堵点。消费不仅是国民经济循环的“神经末梢”,对推动经济发展也具有重要的牵引作用。人民群众日益增长的美好生活需要最直接的体现就是消费,因此要健全促进消费的体制机制,推动消费需求的转型升级,进一步增强扩大内需的战略功效。中国是拥有14亿人口和人均GDP 1万美元的市场主体,拥有巨大的内需规模优势。但超大规模市场优势和内需潜力不会自然迸发,要通过刺激居民消费,促进经济复活等措施来推动内需潜力不断释放,从而打通国内大循环的堵点;数字经济的发展,可以实现信息的共融共享,驱动生产要素的及时有效流动,我们应该在强化法律监管的基础上继续深化数字经济新业态的发展,让人民群众共享数字经济发展的新成果。另一方面,以国内大循环的显著优势增强全球要素市场引力,提高国际循环质量和水平。随着中国特色社会主义进入新时代,中国之治的伟大实践取得了诸多成就,中国居民多样化,个性化,高端化需求与日俱增。要贯彻新发展理念,研判不同类型市场主体的需求,以高质量发展成果满足消费者对美好生活的需要,使国际产业更加依赖中国的供应链,市场链,创新链,实现更高水平的对外开放和“双循环”的动态平衡。

  构建新发展格局要着力实现科技自主创新。随着产业结构和国际分工的进一步深化,我国创新能力和创新技术不断升级,“中国天眼”(FAST)投入使用,国产大飞机C919成功试飞,嫦娥五号成功采样月球样本并成功返回,蛟龙号载人潜水器深海试潜成功,北斗三号全球卫星导航系统正式开通,国家科技进步贡献率和国家创新能力排名稳步提升。这表明,科技自主创新以及由此形成的新业态,新动能正在成为中国经济高质量发展的强劲动力。但我们也应该清醒地看到,在关键基础材料,核心基础零部件,先进基础工艺等方面,我国还存在不少短板。基于此,我国应深入实施创新驱动发展战略,加快科技自立自强,让自主创新能力成为驱动新发展格局的核心动力。一是要充分发挥举国体制优势,加强关键核心技术领域创新。只有加强前瞻技术,战略技术,共性技术等方面的研究,着力提升发展的科技含量,尽快攻克“卡脖子”技术问题,加快解决制约我国经济社会发展的一些关键问题,走出一条适合中国国情的自主创新之路,才能促进“双循环”的良性互动,新发展格局才能加快形成。二是下大力气培育科技创新产业。加快科技自立自强,必须全面把握产业转型升级的智能化,高端化,绿色化发展方向,加快发展以人工智能,区块链,工业互联网等为代表的科技创新产业。三是加强金融领域的科技创新,充分激发实体经济创新活力。实体经济是国家经济发展的立身之本,要聚焦创新资源,提供更多直达流通领域各环节经营主体的金融产品,为推动实体经济创新发展注入活力,切实解决经济发展“脱实向虚”的问题,筑牢经济高质量发展的根基。

  构建新发展格局要着力营造良好制度环境。制度建设是根本性建设,营造长期稳定可预期的制度环境是构建新发展格局的重要保障。一是要纵深推进“放管服”改革,推动有效政府和有为市场更好结合。要破除政策性壁垒,不断完善生产要素市场化配置的体制机制,为市场主体推动科技创新,参与社会公益,创造就业机会等提供政策支持,引导他们不仅以经济增长为目标,也更加关注生态环境保护,员工权益保障,社会价值创造等问题。同时,要运用社会主义法治来规范市场运行,保持宏观调控战略定力,防范和化解重大风险,牢牢守住安全发展这条底线。二是要营造公平竞争的市场环境,充分激发市场主体的创新活力。唯物史观坚持社会存在决定社会意识的基本原理,认为人民群众是历史的创造者。由此而论,人民群众是构建新发展格局的坚定践行者,要大力弘扬和培育企业家精神,劳模精神,大国工匠精神,促使人民群众成为构建新发展格局,推动经济高质量发展的生力军。

  构建新发展格局要着力改善人民生活品质。人民群众是广泛参与社会各领域活动的实践主体,对美好生活的向往是他们最迫切的价值诉求,只有积极回应人民群众的所思,所盼,所急,所需,不断增进民生福祉,才能凝聚起全社会构建新发展格局的合力。习近平总书记始终高度关注人民生活的品质问题。党的十九大报告203次提到“人民”,主要是从经济发展指标上展现未来人民生活“更加殷实”“更为宽裕”。在党的十九届五中全会公报中,“人民”这个词也被反复提及,主要围绕高质量发展的主题,把质量追求放在更加突出的位置,擘画了“人民生活更加美好”“民生福祉达到新水平”的蓝图。构建新发展格局,必须坚持以人民为中心,贯彻新发展理念,加快实现经济发展方式绿色转型,既保证人民群众可支配收入和经济增长速度稳步提升,又确保人民群众充分享有生态环境改善带来的美丽生活,舒心生活,永续生活,让绿水青山与金山银山在新时代交相辉映;要充分发挥共建共治共享的制度优势,尽力而为,量力而行,在促进社会公平正义的同时,扩大基本公共服务供给,推动农业农村现代化,保障困难群众基本生活和人民群众生命财产安全,使发展的经济成果,政治成果,文化成果,社会成果,生态文明成果更好惠及全体人民,不断增强人民群众的获得感,幸福感,安全感,为高质量发展注入不竭动力。

  (本文系国家社科基金一般项目“当代中国马克思主义文化形态研究”(15BKS032)阶段性成果)

  (作者单位:苏州大学马克思主义学院)

 

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姓名:林于良 杨渝玲 工作单位:

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